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        【新时代国家治理】深入理解高质量发展阶段战略导向的理论逻辑
        2021年06月10日 08:54 来源:中国社会科学网 作者:李弦 字号
        2021年06月10日 08:54
        来源:中国社会科学网 作者:李弦

        内容摘要:

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          当前,我们已经站在了“全面建设社会主义现代化国家”的新起点上,进入到“高质量发展阶段”,而如何推动“高质量发展”构成了全面建设社会主义现代化国家的战略导向和重大时代课题。总体来看,我们要推动高质量发展,就必须立足于新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,这三者是辩证统一的关系。

          立足新发展阶段,为高质量发展提供现实依据

          由“高速度发展”向“高质量发展”的转变,是以“新发展阶段”为现实依据的。对于新的国情世情进行精准研判和科学把握,为中国特色社会主义保驾护航。

          从新发展阶段的国情来看,我们既面临着前所未有的机遇,也面临诸多现实性的挑战。从机遇一面来看,“新时代”构成了我国新的历史方位,当前的社会主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。较之于“物质文化需要”,“美好生活需要”更是一个“质”的概念。它代表着民主、法治、公平、正义、安全等多方面的需要,尤其是伴随着我国供给侧结构性改革所取得的阶段性胜利,人们的需要及其满足都已经发生了结构性转变,这种转变也要求我们更加注重需要上“质”的满足,而不仅仅是“量”的满足。伴随着脱贫攻坚取得全面胜利,完成了消除绝对贫困的历史性任务,成就了又一个彪炳史册的人间奇迹。这也为我国向高质量发展转型提供了契机。但同时,我们也应该看到,我国高质量发展面临着诸多挑战,如发展的不平衡不充分问题仍然突出?!安黄胶狻敝饕且桓龉愣鹊奈侍?,“不充分”则是一个深度的问题。我国的创新能力还比较有限,收入分配差距也较大,这些都是制约高质量发展的因素。我们要推动高质量发展,就必须立足于新发展阶段面临的这些机遇和挑战。

          从新发展阶段的世情来看,我们正面临着世界百年未有之大变局,“变”的一面在于国际环境日益复杂,新冠肺炎疫情所带来的世界性经济低迷,导致了国际秩序不稳定性和不确定性的增加,经济全球化也遭遇到了诸多逆流,单边主义、霸权主义更是此起彼伏。但国际秩序也有“不变”的一面,和平与发展仍旧是时代的主题,人类命运共同体作为一种“中国方案”已经深入人心,中国在国际秩序中的地位和作用也日益凸显。正是面临着这些复杂的“变”与“不变”,我们才提出要“于?;杏禄?、于变局中开新局”,而育新机、开新局的关键就在于“起好步”,这也是实现高质量发展的重要保证。

          贯彻新发展理念,为高质量发展提供行动指南

          理论是行动的先导,我们要实现高质量发展,就必须坚持科学理论的指导。创新、协调、绿色、开放、共享的“新发展理念”为高质量发展提供了科学的行动指南。

          其一,创新发展理念旨在实现“速度”与“质量”的平衡性发展?!爸泄俣取笔窃诠シ⒄菇锥沃械摹爸泄景痢?,尤其是经济增长层面的“中国速度”,它是中国由一个贫困落后的社会主义国家不断走向世界舞台中央的重要保证。但同时,我们的发展也面临着诸多“瓶颈”。要迈入世界强国之列,我们就必须在保证速度的基础之上向“质量强国”进行转变,“高速度”也会有“高重复”,也会面临着边际效用递减的风险,而“高质量”的创新发展则是打破这些“瓶颈”的重要举措。

          其二,协调发展理念旨在实现城乡、产业之间的并进式发展?!安黄胶獠怀浞帧钡姆⒄构钩闪宋夜缁嶂饕艿摹耙患?,是当前我国乃至今后一个时期的重大现实性问题,尤其是不平衡性问题,既有城乡、东西部发展之间的地域性失衡问题,也有产业之间失衡的问题。我们要实现高质量发展,就必须实现可协调的发展。

          其三,绿色发展理念旨在实现人与自然的和谐共生。在“高速”发展阶段,我们曾出现过一些为追求金山银山而牺牲掉绿水青山的情况。但从其本质层面来看,高质量的发展必须以人与自然的和谐共生为基本前提,我们不能走“先污染、后治理”、“谁污染、谁治理”的老路,而必须构建起生态命运共同体,这是高质量发展的必由之路。

          其四,开放发展理念旨在实现国内国际的双循环。当前,开放发展在国际层面遭遇到了一些逆流,譬如新冠肺炎疫情所带来的国际秩序的不稳定性和不确定性、逆全球化现象的出现等,但“开放发展”是历史的大势所趋,我国的高质量发展高度重视开放性发展的重要性,构建国内国际双循环仍然构成了今后一个时期内的工作重点。

          其五,共享发展理念旨在实现生产与消费的匹配式发展。共享发展理念以“共建”为其基本前提,发展成果由全体人民共享。高质量发展的题中应有之义就是让全体人民共享发展成果。全体人民既是进行高质量生产的主要动力,也是进行高质量消费的生力军,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们必须把共享发展理念作为高质量发展的行动指南。

          构建新发展格局,为高质量发展提供战略选择

          加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,构成了我们在高质量发展阶段的战略选择。

          其一,畅通国内大循环,实现供给侧与需求侧协调式发展。要畅通国内大循环,向高质量发展阶段进行转变,首先必须加快培育完整的内需体系,进行需求侧改革。当前人民的需求已经发生了“质”的改变,已经转化为“人民日益增长的美好生活需要”,这就要求我们要全面升级我们的传统消费,培育新型消费,如数字消费、绿色消费等,培育消费的新模式和新业态。同时还要拓展国内的投资空间,促进区域之间、产业之间的协调式发展,在投资、消费、出口的“三驾马车”中,当出口在特定时期受到限制之后,就要优先发展国内投资和刺激国内消费,形成国内大循环的持续动力。需求侧的改变对于供给侧的改革提出了新的要求。总体上来看,我们要提升供给能力和供给体系的适配性,其根本目标就是引领和创造新的需求。当前的消费需求已经发生了个性化、差异化和品质化的转变,我们的供给侧也要进行相应的生产方式和产业组织模式的创新,实现生产体系的配套式发展。同时,我们还要进行资源要素的科学整合和畅通流动,促进区域间生产要素的自由流动,形成有梯度的转移新格局,并强化流通体系和相应的政策保障体系,只有实现了供给侧与需求侧的协调式发展,才能畅通国内大循环,进而为高质量发展积蓄动力。

          其二,促进国内国际双循环,加快培育高质量发展的新优势。在畅通国内大循环的基础之上,促进国内国际双循环,也是推动高质量发展的重要动力。国内国际双循环必须坚持引进来和走出去并重,以高水平的双向投资来高效利用资源要素和市场空间。在产品质量方面,要高度重视产品的创新,注重产品的个性化、多样化和差异化发展,优化产品的产业结构,注重需求侧对于商品生产的牵引,并稳步提高产品出口的附加值。在双循环的标准层面,全面推进同线、同标和同质,在经营资质、检验标准、认证许可等方面,形成最大的共识公约数,让“中国标准”成为世界普遍认可的标准,提升中国的国际话语权。

          【本文系2020年度四川省社科规划项目“历史唯物主义视阈下的数字劳动研究”(SC20C008)的阶段性成果】

         

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        作者简介

        姓名:李弦 工作单位:

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